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财政部:公务外出原则上不应该买全价的机票

政府采购定点服务改革迈出第一步。据财政部网站消息,财政部、中国民用航空局日前联合发布《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(以下简称《通知》),规定6月1日起因购买公务机票,优先购买政府采购确定的我国航空公司的优惠机票,原则上不得购买全价机票。
在去年底的全国政府采购工作会议上,财政部副部长刘昆透露,为破解部分政府采购价格虚高的难题,财政部正推进各类政府采购改革的试点,改革公务机票购买制度就是其中的一项。
背景公务机票存在“报销式腐败”
国家行政学院教授许耀桐回忆称,1998年我国出台《关于加强因公出国机票管理的通知》,提出“因公出国必须乘坐中国民航航班”,并指定采购网点;同时,航空公司提供固定价格的优惠机票。
1998年的规定实施不久,固定票价逐渐被浮动票价取代,电子客票也取代纸质客票。公务机票不仅没有优惠,个别干部还利用机票套取国家资金。此外,机票回扣也时有发生。
去年8月,民航局清算中心政府采购部在中国政府采购报上发文称,“初步估算,我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上”。许耀桐表示,政府采购改革先拿公务机票“开刀”,有利于约束“报销式腐败”和“三公经费”。
购买优惠变动须在指定网站公布
怎样保证政府采购的公务机票避免价格虚高?
在《通知》中,财政部约定了政府采购机票的优惠幅度:对于市场折扣机票,各航空公司按国内、国际机票各航班舱位的折扣票价,给予9.5折优惠;对于市场全价机票,分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。政府采购机票优惠率的变动情况,要在政府采购机票管理网站上发布。
此外,低于政府采购优惠票价的团队价格或促销价格机票,可以选择购买。
购票人应当选择直达目的地国家(地区)的国内航空公司航班出入境,没有直达航班的,应选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家(地区)进行中转。
监督乘国外航班要查单位审批表
许耀桐认为,政府采购中的腐败,比如机票回扣,隐蔽性强,如何监管是重点。
财政部从支付、报销、审计三个环节,设定了监管程序。支付环节上,购买政府采购机票只能采用两种支付方式:公务卡、银行转账;报销环节,国内航空公司机票,报销凭证只能标注有政府采购机票查验号码的《航空运输电子客票行程单》,国外航空公司机票还要附上单位外事部门、财务部门出具的审批表;审计环节,放弃国内航空公司、选择国外航空公司的出国事项,审计部门要逐一核查单位外事部门、财务部门的审批表。
航班选择
购买机票,应优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。
票价优惠
对于市场折扣机票,给予9.5折优惠;对于市场全价机票,分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。
出入境
应选择直达目的地国家(地区)的国内航空公司航班出入境,没有直达航班的,应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家(地区)进行中转。
支付方式
购买政府采购机票只能采用两种支付方式:公务卡、银行转账。
外部审计
选择国外航空公司,审计部门审计时要逐一核查单位外事部门、财务部门的审批表。
购买规模
初步估算,我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上。

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