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首席道德官

金融危机的余波所及是多方面的,其中一项就是财会专业人士的名誉受到影响。
因此,职业道德在公众眼中变得更加重要。这对于会计师而言似乎有些讽刺,因为国际会计师职业道德准则理事会(IESBA)已发布过《职业会计师道德守则》这一完善的国际规则手册。但可能问题并不在于《守则》本身,而是了解这个《守则》的业外人士不多。
目前J?rgen Holmquist 正致力于解决这一问题,2012 年9 月他成为IESBA 的第一任独立主席。将负责欧盟委员会内部市场和服务业事务的前委员任命为独立主席是条妙计,特别是考虑到J?rgen Holmquist 曾亲历金融危机后欧盟委员会监管措施的变化。
对于IESBA 这个负责制定和维护国际职业会计师道德守则的独立机构而言,任命J?rgen Holmquist 为第一任独立(非会计师)主席是公开展示其致力于建立公正有力的道德守则的第一步。
他的一大关键职责是鼓励并促进利益相关方和公众理解IESBA 的策略和活动。
“ 我们不得不承认业外人士不太了解IESBA。”他说,“由于监管和咨询机构众多,想获得关注十分困难。但我的目标是让我们举世闻名,而且是美名。”
他补充道,在会计行业内,当会计师遇到道德难题时,知道自己不是在孤军奋战至关重要。对大众而言,更重要的则是重新建立信任。
“当下人们对会计与审计行业很感兴趣,尤其是会计师是否达到人们所期望的标准,”他说,“金融危机之后,人们更看重道德;很多地方的生活水平都有所下降,人们的不安全感增加,他们对于银行业和其他行业的不合理薪酬感到不满。而且近期政策讨论增多,如有关大型跨国公司缴纳的税费与其盈利水平相比明显偏低的讨论。这些都是触及价值和伦理道德的问题,而且已经变得尤为重要。”
“循序渐进”
在经济危机中曝出的丑闻中,会计行业也难逃其咎,如今人们对它的审视比五年前更加严格。他表示:“我坚信只要我们专注于关键问题,提出合理有效的解决方案,媒体对于会计行业的态度会有所好转,人们会看到会计行业拥有国际道德和其他高质量的准则;他们会看到,改良工作卓有成效。但这些绝非一夜之间就能完成。”
IESBA 工作计划的重点是强化关键领域现有的守则。2013 年初IESBA 发布了两套修订方案,为职业会计师处理利益冲突问题提供了更全面的指导,并建立了一个强有力的框架体系,以应对违反《守则》规定的行为,尤其是违反审计独立性要求的行为。然而,目前最大的挑战仍是关于处理涉嫌违规行为的新道德标准的建议。
2012 年8 月发布的一份公开草案(ED)提议,在某些情况下,会计师(无论从业与否)应有责任对外披露其客户或雇主的涉嫌违规行为。这引起了大多数人的反对,批评者声称只有国家监管机构才有权决定会计师在什么情况下可以不遵守合同中的保密条款。
J?rgen Holmquist 承认,有关违规行为处理的提议是考验IESBA 的“大试金石”,提议的最终公布版本将接受广大民众的评判。IESBA 在2013 年上半年进行了长时间的讨论,商讨对公开草案的反馈和“稻草人”式的备选草案。然而,尚未达成任何解决方案。
“很多人反对这些提议,尤其是要求审计师向有关部门举报涉嫌违规行为的提议,”J?rgenHolmquist 表示,“但是人们又几乎一致支持我们解决如何处理违规行为的问题。我们需要和利益相关方进一步接触,以便完全了解他们的疑虑,如果我们要采取的做法与公开草案大相径庭,我们会三思而行。”
基于规定还是基于原则?
这个问题表明IESBA 在修订一份可在多个国家和地区应用的守则时面临的困难。基本争论仍在于这一守则应基于规定还是基于原则,一些欧洲监管机构私下强烈建议基于规定的做法,因为其他方法都太难执行。
“基于规定的守则即使可行,也将困难重重,因为不同国家的法律传统不同,我们要考虑超过125 个国家和地区。” J?rgen Holmquist说。
但他也指出,基于原则的做法是唯一可行的答案。“学术研究表明,基于规定的做法仅仅鼓励对照规定逐项核查,而基于原则的做法则强迫人们反思自己的行为是否合乎道德,”他说,“我们希望人们思索辨别什么是对的,什么是错的。”
他还反驳了认为《守则》低水准的评论,认为这是“明显与事实不符”。他指出,几乎整个澳大利亚都已采用这一《守则》,而且欧洲会计机构 — 欧洲会计师联盟(FEE)的一项研究认为它比欧洲立法的要求更为严格。
然而,他承认一些监管机构的确认为强制执行是个挑战,并表示IESBA 将寻求减轻他们顾虑的方法。IESBA 也将讨论审计师轮换和为审计客户提供非鉴证服务的可行性。
“当我任职期满的时候,我希望监管机构、会计行业和投资者都非常信任我们,”他总结道,“我希望我们能获得更高的知名度,得到更高的评价,在认真对待道德和原则方面作出贡献。”
J?rgen Holmquist
于2012 年9 月成为IESBA 的第一任独立主席。他也是欧洲公司治理研究所(EuropeanCorporate GovernanceInstitute)和欧洲渔业控制机构(EuropeanFisheries Control Agency)的主席,欧盟海事与渔业专员Maria Damanaki的特别顾问,以及比利时国际公共事务咨询公司Interel 的高级顾问。
在加入IESBA 之前,J?rgen Holmquist 曾任欧盟委员会欧洲单一市场和金融市场监管司总司长(2007–2010 年)。他于1997 年进入欧盟委员会工作,此前曾在瑞典财政部任职20年。

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